Le poisson des pêcheries marocaines illégales dans les eaux occupées du Sahara Occidental peut-il se retrouver dans les aliments pour poissons certifiés GMP+ utilisés par les entreprises aquacoles européennes pour nourrir leurs saumons d’élevage ? Absolument.

Les entreprises certifiées GMP+ peuvent-elles falsifier les informations concernant le pays où elles opèrent ou les lois nationales régissant leurs exigences de sécurité ? Oui, tout à fait.

Depuis le début du millénaire, le Maroc a développé une gigantesque industrie au Sahara Occidental occupé pour transformer les petits poissons pélagiques en huile et en farine de poisson destinées au marché international. Ces produits sont exportés vers l’Europe et la Turquie, où ils sont principalement utilisés pour l’alimentation animale en aquaculture. Cette industrie, qui génère plusieurs millions d'euros par an, se développe en contradiction flagrante avec les principes énoncés dans une série de dix arrêts de la CJUE rendus entre 2015 et 2024. Elle est dominée par une douzaine d'usines situées dans le port d'El Aaiún, capitale du Sahara Occidental.

Les Sahraouis, qui vivent pour la plupart comme réfugiés dans des camps à l'étranger suite à l'invasion marocaine du territoire, n'ont pas consenti aux pratiques de pêche, à l'industrie de transformation et aux exportations marocaines. Alors que des cargaisons d'huile de poisson et de farine de poisson « certifiées » sont exportées par des intérêts marocains depuis le territoire, les organisations des Nations Unies présentes dans les camps de réfugiés ont appelé, en juin 2025, la communauté internationale à accroître l'aide humanitaire en raison de la malnutrition sévère.

La Cour de justice de l'UE juge le secteur de la pêche contraire au droit à l'autodétermination

Le peuple sahraoui – véritable propriétaire des produits de la pêche exportés du territoire – n'ayant pas consenti au commerce marocain des produits du Sahara Occidental, la plus haute juridiction de l'UE a jugé que ce commerce entre l'UE et le Maroc était contraire au droit international. Avant comme après les arrêts de 2024 qui ont jugé que le gigantesque accord commercial violait les droits du peuple sahraoui, le système de certification GMP+ certifiait les entreprises concernées comme « durables ».

Le Sahara Occidental étant « séparé et distinct » du Maroc, et sa population n'ayant pas consenti aux accords conclus entre le Maroc et l'UE, la CJUE a invalidé tous les accords de l'UE avec le Maroc applicables au Sahara Occidental.

La Cour de justice de l'UE a statué que :

• Les eaux du Sahara Occidental ne font pas partie des eaux marocaines et que, par conséquent, la flotte de l'UE ne peut y pêcher.
• Les produits de la pêche du Sahara Occidental ne peuvent être inclus dans les accords de libre-échange UE-Maroc, faute de consentement du peuple sahraoui.
• Les produits vendus en Europe ne peuvent être étiquetés comme provenant du Maroc, mais doivent l'être comme provenant du Sahara Occidental.

Une vision restrictive de la durabilité

Or, les évaluations sur lesquelles repose la certification de durabilité GMP+ ne tiennent aucun compte de ces éléments. La légalité des pêcheries marocaines dans les eaux du Sahara Occidental et le droit du peuple sahraoui à gérer ses propres ressources ne figurent tout simplement pas parmi les critères pris en compte lors de l'attribution des certifications GMP+ de « durabilité » aux entreprises marocaines implantées en territoire occupé.

Le système GMP+, géré par la société néerlandaise GMP+ International B.V., vise à prévenir les risques liés à la production d'aliments pour animaux, en garantissant la sécurité des produits destinés à la consommation animale et, par conséquent, à la consommation humaine via la chaîne alimentaire. Selon son site web, la mission de GMP+ International est de « permettre à chaque entreprise de la filière de l'alimentation animale d'assumer sa responsabilité en matière de production sûre et durable ». L'organisme propose « des normes internationales uniformes pour la production d'aliments sûrs et un ensemble croissant de normes internationales pour une alimentation durable ».

Interrogée sur la compatibilité des certifications délivrées au Sahara Occidental avec le droit à l'autodétermination du peuple sahraoui, ou sur la conformité de l'approvisionnement en provenance des territoires occupés avec sa mission de « durabilité », l'organisation a expliqué que ces questions ne relevaient pas de son champ d'action.

« Les activités de GMP+ International portent sur la sécurité des aliments pour animaux et des thématiques spécifiques liées à la durabilité. La légalité des pratiques de pêche et des permis de pêche n'entrent pas dans le champ d'action de GMP+ », a-t-elle indiqué dans un courriel adressé à WSRW.

De ce fait, les entreprises marocaines opérant en territoire occupé sont systématiquement autorisées à obtenir des certificats de durabilité. Ces certificats sont ensuite, tous, enregistrés par erreur auprès de GMP+ comme étant situés au « Maroc ».

Un an après que WSRW a alerté GMP+ International de ces informations erronées concernant le pays, la situation n'était toujours pas claire. Dans son répertoire d'entreprises certifiées, les fausses informations demeurent inchangées. En effet, depuis le premier courrier de WSRW à GMP+ International fin 2024, deux installations supplémentaires ont été certifiées au Sahara Occidental occupé, toutes deux avec des désignations de pays erronées.

Suivent les entités certifiées GMP+ au Sahara Occidental – soit la quasi-totalité de l'industrie marocaine, qui représente plusieurs millions d'euros :

La base de données de certification de GMP+ recensait les douze enregistrements suivants lorsque WSRW a contacté GMP+ pour la première fois en novembre 2024 :

• GMP058119. Alpha Atlantique de Sahara Marocaine, Laâyoune, Maroc (Norme : Module d'assurance de la sécurité des aliments pour animaux GMP+ 2020. Domaine d'application : Production de matières premières pour l'alimentation animale)
• GMP011127. Terminal de stockage Atlantic Tank, Laâyoune, Maroc (Norme : GMP+ Module Assurance de la sécurité des aliments pour animaux 2020. Domaine d'application : Stockage et transbordement d'aliments pour animaux, commerce d'aliments pour animaux)
• GMP031036. Copelit, Laâyoune, Maroc (Norme : GMP+ Module Assurance de la sécurité des aliments pour animaux 2020. Domaine d'application : Production de matières premières pour l'alimentation animale)
• GMP059994. Elam Sahara, Dakhla, Maroc (Norme : GMP+ Module Assurance de la sécurité des aliments pour animaux 2020. Domaine d'application : Analyses en laboratoire)
• GMP008469. KB Fish, Laâyoune, Maroc (Norme : GMP+ B2 Production d'ingrédients pour l'alimentation animale. Domaine d'application : Production de matières premières pour l'alimentation animale)
• GMP007430. Laayoune Proteines, Laâyoune, Maroc (Norme : GMP+ B2 Production d'ingrédients pour l'alimentation animale. Domaine d'application : Production de matières premières pour l'alimentation animale)
• GMP014473. Overseas Proteines SARL, Laâyoune, Maroc (Norme : GMP+ Module Assurance de la sécurité des aliments pour animaux 2020. Domaine d'application : Commerce d'aliments pour animaux)
• GMP050256. Industrie des protéines et des huiles, Dakhla, Maroc (Norme : GMP+ Module Assurance de la sécurité des aliments pour animaux 2020. Domaine d'application : Commerce d'aliments pour animaux)
• GMP050257. Sepomer Sahara Sarl, Port de Laâyoune, Maroc (Norme : GMP+ B2 Production d'ingrédients pour l'alimentation animale. Domaine d'application : Production de matières premières pour l'alimentation animale)
• GMP013819. Société de transport, fourniture et conseil industriel (STFCI), Laâyoune, Maroc (Norme : GMP+ Module Assurance de la sécurité des aliments pour animaux 2020. Domaine d'application : Transport routier d'aliments pour animaux)
• GMP057658. SOMATRAPS, Port de Laâyoune, Maroc (Norme : GMP+ B2 Production d'ingrédients pour l'alimentation animale. Domaine d'application : Production de matières premières pour l'alimentation animale)
• GMP009318. TISCOP trading SARL, Laâyoune, Maroc (Norme : GMP+ Module Assurance de la sécurité des aliments pour animaux 2020. Domaine d'application : Commerce d'aliments pour animaux)

Après le courrier du 29 novembre 2024 de WSRW à GMP+ International, quatre nouvelles déclarations erronées ont été ajoutées et une a été supprimée :

• Ajouté : GMP061776. OUED EDDAHAB PRO, « Dakhla, Maroc » (Norme : GMP+ Module Assurance de la sécurité des aliments pour animaux 2020. Domaine d'application : Production de matières premières pour l'alimentation animale). Certifié depuis janvier 2025.
• Ajouté : GMP061636. PELAGIC PRO II, « Dakhla, Maroc ». (Norme : Certificats - Module GMP+ Assurance de la sécurité des aliments pour animaux 2020. Domaine d'application : Production d'aliments pour animaux). Certifié depuis décembre 2024.
• Ajouté : GMP061900. EXPERT LABORATOIRE ANALYTIQUE MAROC (ELAM). « Laâyoune, Maroc ». (Norme : Certificats - Module GMP+ Assurance de la sécurité des aliments pour animaux 2020. Domaine d'application : Analyses de laboratoire). Certifié depuis janvier 2025.
• Ajouté : GMP050506. Delta Ocean, « Laâyoune, Maroc ». (Module GMP+ Assurance de la sécurité des aliments pour animaux 2020. Domaine d'application : Production d'aliments pour animaux). Certifié depuis juillet 2025.
• Supprimé : GMP050257. Sepomer Sahara Sarl, Port de Laâyoune, Maroc (Norme : GMP+ B2 Production d'ingrédients pour l'alimentation animale. Domaine d'application : Production de matières premières pour l'alimentation animale)

Ces activités sont conformes à un ou plusieurs des cinq domaines d'application suivants :

• Production de matières premières pour l'alimentation animale
• Stockage et transbordement d'aliments pour animaux
• Analyses en laboratoire
• Transport routier d'aliments pour animaux
• Commerce d'aliments pour animaux 

WSRW rapportait hier que le système de certification ASC, basé aux Pays-Bas, a décidé de mettre fin aux certifications en territoire occupé du Sahara Occidental.

Un an s'est écoulé depuis l'arrêt de la Cour de Justice de l'Union Européenne relatif au commerce et à l'étiquetage et concernant le Sahara Occidental. Pourtant, des entreprises marocaines s'approvisionnant en poisson auprès de pêcheries illégales, munies de licences marocaines et déclarant faussement son origine, conservent la licence GMP+.

Paradoxalement, le 22 avril 2025, GMP+ a publié une déclaration sur le Sahara Occidental sur son site web. https://www.gmpplus.org/publications/cb-news/western-sahara

« L’arrêt de la CJUE concerne les accords commerciaux UE-Maroc relatifs aux produits de la pêche et agricoles, ainsi qu’à l’étiquetage des produits provenant du Sahara Occidental. Bien que GMP+ International ne prenne pas position sur les questions juridiques ou politiques en dehors du cadre de la certification des aliments pour animaux, nous tenons à vous informer de cette évolution. Si vous exercez vos activités dans cette région ou travaillez avec des entreprises implantées dans cette région, cet arrêt peut avoir une incidence sur l’évaluation des demandes de certification et l’enregistrement des entreprises. Pour plus d’informations, nous vous invitons à consulter les sources officielles ou vos conseillers juridiques », a écrit l’organisation.

Moins de deux mois après la publication de cette déclaration, le 17 juillet 2025, GMP+ a accepté un nouveau certificat pour ce territoire, incorrectement enregistré dans son registre comme étant situé au « Maroc », en contradiction avec les décisions de justice.

Transmission de la responsabilité

GMP+ International précise que les certifications sont basées sur les informations fournies par les établissements eux-mêmes et que la responsabilité de la certification incombe aux organismes certificateurs. Le processus relève des organismes certificateurs. « L’enregistrement de l’adresse d’une entreprise est effectué par les organismes de certification, sur la base des informations qu’ils reçoivent des entreprises (certifiées) », précise le communiqué. « Les organismes de certification ont la responsabilité d’évaluer si les entreprises respectent les exigences définies dans les documents de notre programme GMP+ FC », indique l’entreprise.

WSRW a trouvé deux listes distinctes (ici et ici) sur le site web GMP+ de ces organismes certificateurs autorisés à vérifier si les entreprises productrices opèrent conformément à la norme.

WSRW a contacté certains de ces organismes au cours de l’année écoulée concernant divers aspects des certifications. Le seul organisme à avoir répondu, TÜV Rheinland, a écrit : « Pour l’établissement des certificats, nous devons utiliser les données de l’entreprise telles qu’elles figurent au registre du commerce local où notre client est inscrit. Nous tenons à préciser que TÜV Rheinland s’abstient, par principe, de prendre position ou de porter des jugements sur des questions de droit international.»

De ce fait, il choisit de se référer aveuglément au territoire déclaré par l’entreprise marocaine en territoire occupé, au lieu de se fonder sur les arrêts de la plus haute juridiction européenne.

Un autre organisme de certification autorisé par GMP+ International à effectuer de tels contrôles – Bureau Veritas – a des opinions politiques bien arrêtées sur ce conflit, opinions contraires à la position des juridictions internationales. Le fait qu'un organisme de certification chargé de vérifier la conformité légale ait des positions politiques contraires à celles des tribunaux internationaux n'est pas considéré par GMP+ International comme un élément hors de son champ de compétence. « La position politique des organismes de certification ne relève pas de notre champ de compétence », a commenté GMP+ International.

GMP+ International a déclaré ne pas être en mesure de communiquer davantage de détails concernant des certificats spécifiques. « Toutes les informations pouvant être diffusées publiquement sont disponibles sur notre site web, conformément à nos accords avec les organismes de certification et les entreprises certifiées », a-t-elle précisé. Elle souligne que la certification « relève de la responsabilité des organismes de certification et est effectuée par eux » et que ces organismes sont responsables de l'enregistrement correct des entreprises certifiées. 

« GMP+ International n’a pas discuté des décisions de la CJUE du 4 octobre avec les organismes de certification ni avec les entreprises certifiées. (…) Nous porterons la situation au Sahara Occidental à l’attention de nos organismes de certification, notamment les récents arrêts de la CJUE », a-t-elle écrit à WSRW le 13 décembre 2024.

Des déclarations erronées, ignorant les conclusions de la Cour et présentant des sites au Sahara Occidental comme situés au Maroc, ont été effectuées dans le registre GMP+ peu avant et peu après cette promesse : le 9 décembre 2024 et le 24 janvier 2025.

Conseils en matière de fraude alimentaire

Il suffit à une entreprise marocaine implantée au Sahara Occidental occupé de fournir des informations géographiques erronées à l’organisme de certification pour que son enregistrement dans le mauvais pays soit enregistré dans la base de données GMP+.

Ni l’organisme de certification ni GMP+ International ne semblent ensuite donner suite à ces erreurs. Toute personne consultant le registre GMP+ International constatera la confirmation de ces informations géographiques erronées. C’est comme si les décisions du 4 octobre 2024, notamment celles relatives à l’étiquetage précis du pays d’origine et au statut « séparé et distinct » du Maroc et du Sahara Occidental, n’existaient tout simplement pas.

Les entreprises marocaines peuvent alors, par leurs propres canaux de communication, non seulement falsifier l’origine de leur produit, mais aussi utiliser le logo du label leader mondial en matière d’alimentation animale sûre et durable.

Interrogée sur la position de GMP+ relative aux décisions des tribunaux internationaux et des Nations Unies sur le fait que le Sahara Occidental ne fait pas partie du Maroc, GMP+ International a répondu : « GMP+ International est une société privée à responsabilité limitée de droit néerlandais. Nous respectons la réglementation applicable à nos activités.»

La falsification de l’origine d’un produit constitue une fraude alimentaire. GMP+ cite d’ailleurs les « fausses déclarations d’origine géographique » comme exemple de fraude alimentaire.

GMP+ International propose à ses entreprises certifiées un « Plan de contrôle des fraudes potentielles » qui leur recommande de vérifier les informations fournies par leurs fournisseurs/producteurs en les comparant aux données de la base de données des entreprises certifiées GMP+. Or, les informations relatives au pays d'origine figurant dans cette base de données sont erronées. Par conséquent, les distributeurs européens pourraient, sans le savoir, commercialiser des produits dont l'origine est incorrecte, s'exposant ainsi à des risques d'un étiquetage non conforme à la législation européenne, alors qu’ils auraient appliqué le plan de contrôle des fraudes alimentaires de GMP+ en se basant sur ces informations erronées.

Suite à l'arrêt de la CJUE concernant les produits du Sahara Occidental, les entreprises présentes sur le marché de l'UE sont désormais tenues d'étiqueter les produits provenant du Sahara Occidental comme « Sahara Occidental », et non « Maroc ».

Dans le cas des 15 entreprises marocaines incorrectement répertoriées dans le registre GMP+, le problème ne réside pas dans le produit lui-même, mais dans la fausse déclaration des exportateurs quant à leur implantation dans un pays autre que celui où elles exercent réellement leur activité.

À ce jour, le problème de l'indication erronée du pays d'origine dans la base de données GMP+ semble se limiter au Sahara Occidental. WSRW n'a pas constaté que GMP+ International applique la même approche dans d'autres territoires occupés, en répertoriant les entreprises opérant sur des terres occupées illégalement comme étant situées à l'intérieur des frontières de l'État occupant. 

Manque de transparence

Aucune des 15 entreprises marocaines certifiées GMP+ en territoire occupé – à l’exception de la maison mère française d’Atlantic Tank Terminal, Olvea (https://wsrw.org/en/news/olvea-admits-activities-in-occupied-western-sahara) – n’a répondu aux courriers de WSRW. Olvea n’a pas répondu aux questions relatives à sa certification GMP+ et n’en a pas communiqué de copie à WSRW.

Dans le document « F0.0 Introduction au programme GMP+ FC 2020 », il est indiqué que « le programme de certification des aliments pour animaux GMP+ repose sur six principes clés suivants, applicables à tous les membres de la communauté GMP+ : […] e) Encourager la transparence et l’implication de multiples parties prenantes ».

GMP+ International n’a pas précisé quelles sanctions encourues par les entreprises certifiées qui ne communiquent pas. « Il est de la responsabilité de chaque entreprise de dialoguer avec les tiers et de répondre à leurs questions », a-t-elle déclaré. 

GMP+ International n'a pas partagé avec WSRW d'informations concernant les organismes certificateurs ayant certifié les 15 établissements marocains au Sahara Occidental et la société KMP d'importatrice de farine de poisson en Allemagne. De ce fait, WSRW est dans l'impossibilité d'interroger ces organismes sur les raisons de ces enregistrements erronés auprès du registre GMP+. GMP+ International n'a pas précisé si les organismes certificateurs s'étaient rendus en territoire occupé dans le cadre de la procédure de certification.

GMP+ International n'a pas non plus indiqué comment WSRW pourrait obtenir des réponses de la société allemande certifiée KMP, principal importateur de farine de poisson en Europe depuis le Sahara Occidental occupé. Depuis 2018, WSRW a tenté de contacter KMP à sept reprises, sans succès, la dernière fois en juillet 2025.

Quelle législation ?

Le paragraphe 4.1 du dispositif, intitulé « F0.1 Droits et obligations », stipule qu’« une société doit être une personne morale et être dûment immatriculée auprès de l’autorité compétente du pays où elle est établie ». Le module GMP+ d'assurance de la sécurité des aliments 2020, R1.0 - Exigences relatives aux systèmes de gestion de la sécurité des aliments, paragraphe 4.1, stipule que l'entreprise certifiée « doit se conformer à la législation applicable en matière d'aliments pour animaux. Cela concerne la législation : a. du pays où l'entreprise certifiée est située ; b. du pays où les aliments pour animaux sont commercialisés. […] Dans tous les cas susmentionnés, il s'agit de l'exigence la plus stricte applicable aux entreprises certifiées GMP+. »

Du point de vue du droit de l'UE, qui établit que le Sahara Occidental ne fait pas partie du Maroc, WSRW ne peut guère considérer la législation marocaine en matière d'aliments pour animaux, ni les contrôles de sécurité en vigueur au Sahara Occidental, comme étant non pertinents pour une initiative européenne telle que GMP+ International. L'organisation GMP+ International n'a pas répondu aux questions concernant la législation nationale applicable au Sahara Occidental. Elle n'a pas non plus précisé dans quel pays seraient situés les 14 établissements marocains à El Aaiún et Dakhla.

Elle a souligné qu'il est de la responsabilité de chaque entreprise de se conformer à la législation en vigueur (en matière d'alimentation animale).

Les entreprises certifiées GMP+ doivent être immatriculées auprès de l'autorité compétente du pays où elles sont établies. Or, ces entreprises ne le sont pas, à moins d'ignorer les décisions des juridictions internationales. GMP+ International n'explique pas en quoi un registre du commerce marocain serait pertinent au regard de la jurisprudence de l'UE. Aucun des 15 établissements ne semble être enregistré auprès du Mouvement de libération du Sahara Occidental, que la CJUE considère comme le représentant légal du peuple sahraoui.

Le même manquement apparent à ses propres obligations légales se manifeste dans la section 8.5. Maîtrise des dangers, et plus précisément dans la section 8.5.1.1. Il y est stipulé que « l’entreprise certifiée GMP+ doit tenir à jour les informations documentées relatives à toutes les matières premières, additifs et auxiliaires technologiques utilisés dans l’alimentation animale, dans la mesure nécessaire à l’identification des dangers et à la réalisation d’une évaluation des risques (voir section 8.5.2.2). Les informations suivantes doivent être documentées : […] d. lieu d’origine (provenance) ; […] k. exigences légales (voir section 4.1)… » GMP+ International n’a pas précisé le pays d’origine que les entreprises du Sahara Occidental sont tenues de déclarer.

Outre la certification des entreprises opérant directement sur le territoire occupé, GMP+ International autorise également la certification des entreprises enregistrées au Maroc qui s’approvisionnent en matières premières auprès de stocks de poissons du Sahara Occidental. GMP+ International n’a pas expliqué comment ces entreprises marocaines garantissent la conformité légale de leurs chaînes d’approvisionnement.

Certaines entreprises se présentant comme certifiées GMP+ vendent clairement des produits du Sahara Occidental comme s’ils provenaient du Maroc. GMP+ International n'a pas précisé les contrôles effectués, le cas échéant, pour s'assurer que les distributeurs certifiés n'intègrent pas dans leur chaîne d'approvisionnement des produits provenant du Sahara Occidental ou présentant un étiquetage incorrect, en violation de la jurisprudence européenne.

Selon GMP+ International, la certification atteste que les entreprises « satisfont à toutes les exigences et conditions relatives à la sécurité des aliments pour animaux. En appliquant des pratiques sûres tout au long de la chaîne, les entreprises contribuent à une alimentation animale plus sûre à l'échelle mondiale.» L'organisme précise que les entreprises « répondent ainsi aux exigences du marché en matière de développement durable et de responsabilité. Grâce à un processus de production responsable, elles contribuent à une alimentation animale plus durable à l'échelle mondiale.»

Son programme de certification des aliments pour animaux (GMP+ FC) comprend deux modules : la garantie de sécurité des aliments pour animaux GMP+ (GMP+ FSA) et la garantie de responsabilité des aliments pour animaux GMP+ (GMP+ FRA). Les entreprises peuvent obtenir la certification pour l'un ou l'autre module, voire les deux.

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